Los límites a las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos por el Protocolo de Kioto son una forma de asignar valor monetario a la atmósfera compartida de las tierras, algo que hasta ahora ha estado perdiendo. Las naciones que más han contribuido al calentamiento global han tendido a beneficiarse directamente en términos de mayores ganancias empresariales y mayores niveles de vida, mientras que no se han mantenido responsables proporcionalmente de los daños causados por sus emisiones. Los efectos negativos del cambio climático se sentirán en todo el mundo, y en realidad se espera que las consecuencias sean más graves en los países menos desarrollados que han producido pocas emisiones. El Protocolo de Kyoto establece límites a las emisiones totales de las principales economías mundiales, un número prescrito de unidades de emisión. Los países industrializados tendrán objetivos de emisiones obligatorios que deben cumplir. Pero se entiende que algunos harán mejor de lo esperado, llegando bajo sus límites, mientras que otros los excederán. El Protocolo permite a los países que tienen unidades de emisiones de sobra - las emisiones permitidas pero no utilizadas - para vender este exceso de capacidad a los países que están sobre sus objetivos. Este denominado mercado de carbono, denominado así porque el dióxido de carbono es el gas de efecto invernadero más producido y porque las emisiones de otros gases de efecto invernadero serán registradas y contadas en términos de sus equivalentes de dióxido de carbono es flexible y realista. Los países que no cumplan sus compromisos podrán comprar conformidad. Pero el precio puede ser empinado. Cuanto más alto sea el costo, más presión sentirá para usar la energía de manera más eficiente e investigar y promover el desarrollo de fuentes alternativas de energía que tengan emisiones bajas o nulas. Un mercado bursátil mundial donde las unidades de emisiones son compradas y vendidas es simple en concepto - pero en la práctica el sistema de comercio de emisiones de los Protocolos ha sido complicado de configurar. Los detalles no se especificaban en el Protocolo, por lo que se celebraron negociaciones adicionales para resolverlos. Estas reglas se encontraban entre las especificaciones de los días de trabajo incluidos en los Acuerdos de Marrakech de 2001. Los problemas son claros: las emisiones reales de los países tienen que ser monitoreadas y garantizadas para ser lo que se dice que son y los registros precisos tienen que ser guardados de las operaciones realizadas. En consecuencia, se están creando registros, como las cuentas bancarias de las unidades de emisiones de las naciones, junto con los procedimientos de contabilidad, un registro de transacciones internacionales y equipos de expertos para supervisar el cumplimiento. Más que unidades reales de emisiones estarán involucradas en operaciones y ventas. Los países recibirán créditos por la reducción de los totales de gases de efecto invernadero mediante la plantación o expansión de bosques (unidades de remoción) para llevar a cabo proyectos conjuntos de implementación con otros países desarrollados, usualmente países con economías en transición y para proyectos bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Reducir las emisiones de las naciones en desarrollo. Los créditos ganados de esta manera pueden ser comprados y vendidos en el mercado de emisiones o depositados para uso futuro. Otros sectores pertinentes con compromisos en virtud del Protocolo de Kyoto (Partes del anexo B) han aceptado objetivos para limitar o reducir las emisiones. Estos objetivos se expresan como niveles de emisiones permitidas, o cantidades asignadas, rdquo durante el período de compromiso 2008-2012. Las emisiones permitidas se dividen en unidades de cantidad designada (UQA). El comercio de emisiones, tal como se establece en el artículo 17 del Protocolo de Kioto, permite a los países que tienen unidades de emisión de sobra - las emisiones permitidas pero no utilizadas - vender este exceso de capacidad a países que sobrepasan sus objetivos. Así, un nuevo producto se creó en forma de reducciones o remociones de emisiones. Dado que el dióxido de carbono es el principal gas de efecto invernadero, la gente habla simplemente de comercio de carbono. El carbón es ahora rastreado y comercializado como cualquier otro producto. Esto se conoce como el mercado del carbono. Otras unidades de negociación en el mercado del carbono Para atender la preocupación de que las Partes pudieran sobreventar unidades y, posteriormente, no puedan cumplir sus propios objetivos de emisiones, cada Parte deberá mantener una reserva de URE, RCE, UCA y / o UDA en su mercado. Registro nacional. Esta reserva, conocida como la reserva del período de compromiso, no debe caer por debajo del 90 por ciento de la cantidad asignada de Partys o el 100 por ciento de cinco veces su inventario revisado más recientemente, Como instrumentos de política climática a nivel nacional y regional. Bajo tales esquemas, los gobiernos establecen las obligaciones de emisiones a ser alcanzadas por las entidades participantes. El sistema de comercio de emisiones de la Unión Europea es el más grande en funcionamiento. Decisión 11 / CMP.1 sobre modalidades, normas y directrices para el comercio de derechos de emisión con arreglo al artículo 17 del Protocolo de Kioto. GtgtBy Kevin Baumert Allí Es un creciente debate entre dos instrumentos competitivos de política de cambio climático - los impuestos sobre el carbono y el comercio de emisiones. Junto con una serie de otros mecanismos de flexibilidad, el comercio de emisiones entre países industrializados y en transición (antiguo bloque soviético) se incluyó en el Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en virtud del Artículo 17 (anteriormente 16bis) y ha sido objeto de mucho Debate internacional desde diciembre. Aunque un sistema internacional de comercio de emisiones no excluye necesariamente el uso de impuestos sobre el carbono (tanto nacionales como internacionales), los dos son comúnmente considerados como instrumentos competitivos de política para reducir los gases de efecto invernadero (GEI). Este análisis intenta aclarar los dos enfoques políticos y las respectivas ventajas de cada uno. Los impuestos sobre el carbono, y todos los impuestos ambientales, son instrumentos de política basados en precios. Los impuestos aumentan los precios de ciertos bienes y servicios, disminuyendo así la cantidad demandada. Esto se conoce como el efecto precio. Permisos negociables, o comercio de emisiones. Se considera un instrumento de política medioambiental basado en la cantidad. Aunque ambos enfoques de políticas están basados en el mercado, funcionan de manera diferente: los impuestos sobre el carbono fijan el costo marginal de las emisiones de carbono y permiten que las cantidades emitidas se ajusten, mientras que los permisos negociables fijan la cantidad total de carbono emitido y permiten que los precios fluctuen según las fuerzas del mercado. Comercio de Emisiones Bajo un sistema de comercio de emisiones, la cantidad de emisiones es fija (a menudo llamada tapa) y el derecho a emitir se convierte en un producto comercializable. La tapa (digamos 10.000 toneladas de carbono) se divide en unidades transferibles (10.000 permisos de 1 tonelada de carbono cada uno). Los permisos se denominan a menudo unidades de GEI, cuotas o derechos de emisión. Para estar en conformidad, los actores que participan en el sistema deben tener un número de permisos mayor o igual a su nivel de emisiones real. Una vez que los permisos se asignan (por subasta, venta o asignación gratuita) a los actores que participan en el sistema, son entonces negociables. Esto permite que las reducciones de emisiones se lleven a cabo donde sea menos costoso. Impuestos sobre el carbono Los impuestos sobre el carbono son simplemente pagos directos al gobierno (organismo de recaudación), basados en el contenido de carbono del combustible que se consume. Dado que el objetivo principal de la política de reducción es reducir las emisiones de dióxido de carbono, los impuestos sobre el carbono tienen sentido desde el punto de vista económico y medioambiental, porque gravan directamente la externalidad (el carbono). El carbón genera la mayor cantidad de emisiones de carbono y por lo tanto es gravado en mayor proporción que el petróleo y el gas natural, que tienen concentraciones de carbono más bajas (el carbón contiene 0,03 toneladas de carbono por millón de BTU de energía, mientras que el petróleo y el gas natural sólo contienen 0,024 y 0,016 toneladas, respectivamente). Lo que es mejor No hay respuesta simple de sí o no, y las políticas no son necesariamente mutuamente excluyentes. A continuación se describen varias ventajas e inconvenientes importantes de las políticas respectivas. El caso del comercio de emisiones Un sistema de comercio de emisiones que funcione bien permite que las reducciones de emisiones se lleven a cabo dondequiera que los costos de reducción sean los más bajos, independientemente de las fronteras internacionales. Dado que los costos asociados al cambio climático (por ejemplo, las inundaciones costeras, la creciente incidencia de tormentas violentas, pérdidas de cosechas, etc.) no tienen correlación con el origen de las emisiones de carbono, la justificación de este enfoque político es clara. Si las reducciones de emisiones son más baratas en Polonia que en Francia, las emisiones deberían reducirse primero en el primero, donde los costos son más bajos. El comercio de emisiones tiene la ventaja de fijar un determinado resultado medioambiental - los niveles de emisiones agregadas son fijos. Y las empresas / países pagan la tasa del mercado por los derechos de contaminar. Esto también hace que el comercio de emisiones sea más propicio para los acuerdos ambientales internacionales, como el Protocolo de Kyoto, porque los niveles específicos de reducción de emisiones pueden acordarse más fácilmente que los tipos de impuestos o los instrumentos de política, que pueden variar en la idoneidad y aplicabilidad entre los estados. El comercio de emisiones es más atractivo para la industria privada. Al disminuir las emisiones, las empresas pueden beneficiarse de la venta de sus excedentes de gases de efecto invernadero. La creación de un mercado para la contaminación podría conducir a reducciones de emisiones por debajo de los objetivos. En general, la transferencia de recursos entre entidades privadas es más atractiva que las transferencias al gobierno. El comercio de emisiones está mejor equipado que los impuestos para hacer frente a los seis GEI incluidos en el Protocolo de Kyoto y los sumideros (por ejemplo, los árboles que absorben y almacenan carbono) en una estrategia integral. Cada gas tiene un potencial de gases de efecto invernadero (GWP, basado en dióxido de carbono). Así, las empresas que emiten más de un GHG tienen más flexibilidad para hacer reducciones. Los permisos se ajustan automáticamente a la inflación y los shocks de precios externos, mientras que los impuestos no. Por ejemplo, Estados Unidos ya ha experimentado un período prolongado de niveles estables de emisiones de gases de efecto invernadero entre 1972 y 1985 debido a los altos precios del petróleo. Los impuestos tendrían que ser diseñados para ajustarse a tales choques externos. El caso de los impuestos sobre el carbono Un impuesto sobre el carbono ofrecería un alcance más amplio para las reducciones de emisiones. Los sistemas de comercio sólo pueden ser implementados entre empresas privadas o países - no los consumidores individuales (los costos de transacción serían prohibitivamente altos si los viajeros necesitaban permisos para llenar su auto con gas). Los impuestos sobre el carbono se extienden a todo el consumo de combustible basado en carbono, incluyendo la gasolina, el combustible para calefacción y los combustibles de la aviación. Los sistemas de comercio pueden no ser capaces de llegar a partes de los sectores de transporte y servicios que podrían representar 30-50 de emisiones. Un sistema de permisos negociables conlleva costos de transacción significativos, que incluyen: costos de búsqueda. Tales como honorarios pagados a intermediarios o instituciones de cambio para encontrar socios comerciales que negocien costos de aprobación de costos. Tales como retrasos o comisiones incurridos durante el proceso de aprobación y costos de seguros. Por el contrario, los impuestos implican un costo de transacción reducido, en todas las etapas de su vida. Los impuestos sobre el carbono tienen ventajas de eficiencia dinámica que el comercio carece porque los impuestos ofrecen un incentivo permanente para reducir las emisiones. Los cambios tecnológicos y de procedimiento y la posterior difusión de la tecnología darán lugar a reducciones en el precio de los permisos (es decir, puesto que las metas de emisiones serán más fáciles de cumplir, disminuirá la demanda de permisos y, por tanto, disminuirá el precio del permiso). Los sistemas de comercio pueden no ser capaces de autoajustarse en respuesta a cambios rápidos, y por lo tanto proporcionar el incentivo permanente de un sistema fiscal para reducir las emisiones. En resumen, el comercio de emisiones debe tener algún método para eliminar los permisos del sistema u otro método de aumentar los precios de los permisos. Los impuestos no son susceptibles al comportamiento estratégico de las empresas u organizaciones no gubernamentales que pueden perjudicar el entorno contractual del mercado. Las organizaciones no gubernamentales o incluso particulares que se oponen al concepto de comprar el derecho a contaminar pueden comprar un gran número de permisos para elevar los costos de reducción de CO2. Asimismo, las empresas pueden acumular permisos, lo que eleva los precios de los competidores. Las propuestas de comercio de emisiones son muy complicadas y técnicas, a diferencia de los impuestos, que son un instrumento muy familiar para los encargados de formular políticas. Muchos problemas técnicos tendrían que ser resueltos antes de comenzar el comercio, incluyendo el tratamiento de los sumideros, diferentes GEIs, monitoreo, cumplimiento, etc. Los costos continuos también son bajos para los sistemas tributarios debido a la falta de requisitos de monitoreo y cumplimiento. El comercio de emisiones puede impedir que se produzcan reducciones internas significativas. Para estabilizar el sistema climático mundial, las reducciones de emisiones deberían realizarse más pronto, y no más tarde, en los países más responsables del problema. Esta preocupación se relaciona con profundas cuestiones de equidad entre las economías desarrolladas, en desarrollo y en transición. Los impuestos sobre el carbono generan ingresos, que pueden ser reciclados de nuevo a la economía mediante la reducción de impuestos sobre la renta, la mano de obra y / o la inversión de capital. Esto se refiere a menudo como un impuesto neutral de los ingresos y puede ser parte de un programa más amplio de la reforma del impuesto ambiental (ETR) que intenta cambiar la carga de impuesto de mercancías como trabajo, a los bads como la contaminación. La evidencia indica que puede haber profundos beneficios laborales, distributivos y políticos para tal enfoque. Los sistemas de permisos tienen el potencial de obtener ingresos, pero sólo si los permisos se subastan. La Política: A quién le gusta qué política, y por qué Estados Unidos es el más fuerte defensor del comercio de emisiones y luchó duro para incluir el comercio en el Protocolo de Kyoto. Las razones son sencillas. En relación con otros países industrializados, Estados Unidos es ineficiente en términos energéticos y tiene altos niveles de emisiones de dióxido de carbono per cápita. Así, los impuestos sobre el carbono penalizarían a los Estados Unidos en relación con otras naciones menos dependientes de combustibles fósiles. La industria estadounidense también está fuertemente en contra de cualquier medida fiscal para lograr reducciones de GEI. El comercio permitiría a las empresas estadounidenses comprar derechos de emisión de otros países y evitar reducciones internas. Tradicionalmente, la Unión Europea ha estado a favor de fuertes políticas y medidas coordinadas, como los impuestos sobre la energía y el carbono, entre los países. Debido a que la UE ya es relativamente eficiente desde el punto de vista energético (las mejoras se han hecho de manera constante desde finales de los años ochenta, a través de la desregulación de la energía, impuestos y acuerdos con los sectores industriales), los impuestos sobre el carbono serían menos pesados que en Estados Unidos. En Kyoto, la UE estaba en contra del comercio de emisiones, pero no pudo superar el apoyo estadounidense al comercio. Por lo tanto, los esfuerzos de la UE se han canalizado para desarrollar normas y directrices eficaces para un sistema comercial. Por ejemplo, la UE ha anunciado recientemente que al menos 50 de los objetivos de reducción de los países deberían alcanzarse a nivel nacional. La Federación de Rusia y Ucrania son los principales partidarios del comercio de derechos de emisión, y podrían ganar financieramente. Sus objetivos de reducción de emisiones son 0 reducciones para 2008-2012 sobre la base de los niveles de 1990 (es decir, para permanecer en los niveles de 1990 hasta 2012). Sin embargo, debido al colapso económico del antiguo bloque soviético y al cierre de las centrales eléctricas ineficientes, estos países ya están por debajo de los niveles de 1990. Si se les asignaran permisos comerciales (basados en su objetivo de emisiones), podrían inundar inmediatamente el mercado y recibir grandes entradas de efectivo. El comercio de derechos de emisión que representan reducciones de emisiones anteriores (que no son el resultado de consideraciones climáticas) se llama aire caliente. Los países en desarrollo (conocidos como G77 / China en las negociaciones de la CMNUCC) son extremadamente cautelosos en el comercio de emisiones y lo ven principalmente como una laguna que los Estados Unidos y Japón pueden utilizar para evitar su responsabilidad interna. Están a favor de normas y directrices que garanticen la asignación equitativa de derechos de emisión y disposiciones de control. En la actualidad, el comercio se está examinando sólo como un medio para el Anexo 1 (países industrializados y en transición), ya que los países en desarrollo no tienen objetivos vinculantes de reducción de emisiones. Sin embargo, si el sistema se extendiera globalmente en el futuro, los países en desarrollo exigirían que las asignaciones de permisos se basaran en la población, en lugar de los niveles históricos de emisiones nacionales. Esta posición es indicativa de las fuertes preocupaciones de equidad que tienen los países en desarrollo. Los países en desarrollo están a favor del principio de los impuestos sobre el carbono, siempre que se impongan a los países ricos y no a los países pobres. AVISO DE USO EQUIVALENTE. Esta página contiene material protegido por derechos de autor cuyo uso no ha sido específicamente autorizado por el propietario de los derechos de autor. Global Policy Forum distribuye este material sin ánimo de lucro a aquellos que han expresado un interés previo en recibir la información incluida con fines de investigación y educación. Creemos que esto constituye un uso justo de cualquier material protegido por derechos de autor tal como se estipula en 17 U. S.C 107. Si desea utilizar material con derechos de autor de este sitio para propósitos propios que vayan más allá del uso justo, debe obtener permiso del propietario de los derechos de autor. 866 UN Plaza Suite 4050 Nueva York, NY 10017 USA Teléfono: 1-646-553-3460 gpftglobalpolicy. org Copia de copyright 2005 - 2016 Global Policy Forum. El sistema de comercio de derechos de emisión de la UE (EU ETS) es una piedra angular de la política de la UE para combatir el cambio climático y su herramienta clave para reducir Las emisiones de gases de efecto invernadero. Es el primer mercado de carbono del mundo y sigue siendo el más grande. Opera en 31 países (los 28 países de la UE más Islandia, Liechtenstein y Noruega) limita las emisiones de más de 11.000 instalaciones que utilizan energía pesada (centrales eléctricas y plantas industriales) y las líneas aéreas que operan entre estos países cubre alrededor de 45 emisiones de gases de efecto invernadero de la UE. Un sistema de límites máximos y comerciales El sistema de comercio de derechos de emisión de la UE se basa en el principio de límite máximo y comercio. Se establece un límite máximo sobre la cantidad total de determinados gases de efecto invernadero que pueden ser emitidos por las instalaciones cubiertas por el sistema. El límite se reduce con el tiempo para que las emisiones totales disminuyan. Dentro del límite máximo, las empresas reciben o compran derechos de emisión que pueden intercambiar entre sí según sea necesario. También pueden comprar cantidades limitadas de créditos internacionales de proyectos de ahorro de emisiones en todo el mundo. El límite del número total de derechos disponibles garantiza que tengan un valor. Después de cada año, una empresa debe entregar suficientes asignaciones para cubrir todas sus emisiones, de lo contrario se imponen fuertes multas. Si una empresa reduce sus emisiones, puede mantener las dietas de repuesto para cubrir sus necesidades futuras o bien venderlas a otra compañía que no tenga asignaciones. El comercio aporta flexibilidad que asegura que las emisiones se reduzcan donde cuesta menos hacerlo. Un precio robusto del carbono también promueve la inversión en tecnologías limpias y bajas en carbono. Principales características de la fase 3 (2013-2020) El ETS de la UE está ahora en su tercera fase ndash significativamente diferente de las fases 1 y 2. Los principales cambios son los siguientes: Se aplica un límite único a nivel de la UE a las emisiones en lugar del sistema anterior de cláusulas nacionales La subasta es el método por defecto para asignar derechos de emisión (en lugar de asignación gratuita) De forma gratuita Otros sectores y gases incluyen 300 millones de permisos reservados en la Reserva de Nuevos Participantes para financiar el despliegue de tecnologías innovadoras de energía renovable y captura y almacenamiento de carbono a través del programa NER 300 Sectores y gases cubiertos El sistema cubre los siguientes sectores y gases con el Se centran en las emisiones que se pueden medir, reportar y verificar con un alto nivel de precisión: dióxido de carbono (CO 2) de la generación de energía y calor sectores de uso intensivo de energía incluyendo refinerías de petróleo, siderúrgicas y la producción de hierro, aluminio, metales, cemento , Cal, vidrio, cerámica, pulpa, papel, cartón, ácidos y productos químicos orgánicos voluminosos aviación comercial óxido nitroso (N 2 O) de la producción de perfluorocarbonos (PFC) nítrico, adípico, glioxal y glioxílico de la producción de aluminio Participación en el ETS de la UE Es obligatorio para las empresas de estos sectores. Pero en algunos sectores sólo se incluyen plantas de un tamaño determinado, se pueden excluir ciertas pequeñas instalaciones si los gobiernos aplican medidas fiscales u otras medidas que reduzcan sus emisiones por un importe equivalente en el sector de la aviación, hasta 2016 el ETS de la UE sólo se aplica a los vuelos Entre aeropuertos situados en el Espacio Económico Europeo (EEE). Cumplimiento de las reducciones de emisiones El RCDE de la UE ha demostrado que la fijación de un precio sobre el carbono y su comercio pueden funcionar. Las emisiones de las instalaciones del sistema están disminuyendo en torno a 5 en comparación con el comienzo de la fase 3 (2013) (véanse las cifras de 2015). En 2020. Las emisiones de los sectores cubiertos por el sistema serán 21 menos que en 2005. Desarrollo del mercado del carbono El ETS de la UE, creado en 2005, es el primer y más importante sistema internacional de comercio de derechos de emisión, que representa más de las tres cuartas partes del comercio internacional de carbono. El ETS de la UE también está inspirando el desarrollo del comercio de emisiones en otros países y regiones. El sistema de comercio de derechos de emisión de la UE Mientras los países de todo el mundo exploran e implementan sistemas de comercio de emisiones para hacer frente al cambio climático, pueden aprender lecciones importantes de los primeros y más grandes sistemas de este tipo: Europes. El Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) establece límites a las emisiones de dióxido de carbono de más de 11.000 centrales eléctricas y plantas industriales, así como operadores de aeronaves, en más de 30 países participantes. Cubre aproximadamente 45 de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de la UE. Desde su inicio en 2005, el ETS de la UE ha impulsado reducciones significativas en las emisiones de gases de efecto invernadero, incluso durante períodos de crecimiento en el producto interno bruto de Europa, impulsó la innovación en procesos de baja emisión de carbono y logró estos resultados sólo una fracción de los costes previstos. Efectos negativos sobre la economía global de Europes. Continuarán las discusiones en Europa sobre las propuestas para reforzar los límites de contaminación del ETS de la UE, no sólo para fortalecer las reducciones de emisiones, sino también para estimular el crecimiento económico. El informe del Fondo de Defensa Ambiental (FED), El sistema de comercio de derechos de emisión de la UE: Resultados y lecciones aprendidas. Revisa el desempeño del ETS de la UE a partir de 2005 y se centra en tres preguntas centrales: ¿El ETS de la UE reduce las emisiones de gases de efecto invernadero en Europa ¿El RCDE de la UE cumple eficientemente sus objetivos, dada la atención de los medios de comunicación a la asignación excesiva de derechos de emisión, Beneficios y la integridad de las compensaciones internacionales de carbono ¿El ETS ha abordado sus vulnerabilidades de seguridad, y estas vulnerabilidades afectaron las reducciones de emisiones de sistemas? Descargue el informe Resultados y recomendaciones Basado en nuestro análisis del Sistema de Comercio de Emisiones de la UE, El RCDE de la UE y formuló recomendaciones de política para fortalecer o establecer sistemas sólidos de comercio de emisiones en países, regiones y Estados de todo el mundo. Resultado: Reducciones significativas de emisiones a un costo mínimo. Recomendación: Emular el diseño exitoso y las mejoras del RCCDE, incluido su enfoque sobre la integridad ambiental y la aplicabilidad del límite de emisiones, para dar rienda suelta a la efectividad demostrada de la cap-and-trade para estimular la innovación con bajas emisiones de carbono. Recomendación: Estimular las inversiones a largo plazo en la reducción de las emisiones manteniendo un límite de carbono previsiblemente decreciente, aplicable y basado en la ciencia. Resultado: Aumento de las inversiones en reducción de emisiones. Aunque la asignación excesiva de derechos de emisión y una fuerte caída en sus precios se produjeron durante la fase piloto de los programas en 2005-2007, la estabilidad política creada por metas a más largo plazo condujo a inversiones duraderas en la reducción de emisiones y el despliegue de estrategias de bajo carbono. Recomendación: Limitaciones de las emisiones de base y asignaciones de asignaciones resultantes sobre las emisiones históricas medidas y verificadas, en lugar de sobre las emisiones estimadas o proyectadas. Recomendación: Proporcionar un entorno de política previsible a largo plazo que permita la banca de derechos de emisión entre períodos de negociación. Resultado: Ganancias inesperadas. Las ganancias inesperadas se produjeron en algunos estados miembros, pero pueden evitarse utilizando una variedad de herramientas de política. Recomendación: Establecer una supervisión reglamentaria adecuada de los servicios públicos y subastar todas o algunas de las licencias. Resultado: Algunas mejoras en la gestión de programas de compensación. Las reformas han mejorado los elementos del RCCDE que permiten a los emisores licitar los créditos obtenidos de los proyectos de reducción de emisiones en los países en desarrollo (compensaciones), pero sería útil realizar nuevas reformas. Recomendación: Adoptar reformas que permitan los créditos de compensación internacionales sólo de las jurisdicciones que han limitado una parte de sus emisiones, o sólo de las emisiones más bajas - países desarrollados. Recomendación: Si se vincula a otros programas de comercio de emisiones de la nación, lo haga preferentemente con países que adopten límites máximos o límites en los principales sectores emisores. Resultado: Reducción de fraude y robo. El ETS de la UE ha logrado avances significativos en la prevención de la repetición del fraude fiscal y el robo de derechos de emisión que se produjeron durante los primeros años del programa. Recomendación: Establecer órganos de gobierno y regulación eficaces, así como sistemas de seguridad electrónica preventiva, para adaptarse a la evolución de los ciberataques y otras amenazas a la seguridad del mercado. Resultado: Más inversiones en soluciones con bajas emisiones de carbono. Empresas y empresarios han respondido al ETS ya sus políticas complementarias con una diversa gama de inversiones rentables en soluciones de bajo carbono. Recomendación: Instaurar un ambicioso sistema de límites máximos y comercio para alentar a las empresas a pensar creativamente en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Como primer sistema de comercio y comercio a gran escala de CO 2, el ETS de la UE ofrece una oportunidad única para que otras regiones, naciones, estados e incluso jurisdicciones locales consideren que los sistemas de comercio de carbono aprendan de su experiencia y continúen construyendo Sobre su éxito. Vea cómo California puede beneficiarse de estas lecciones
No comments:
Post a Comment